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　　1月28日，美國總統奧巴馬在汽車借款華盛頓國會山發表國情咨文演講 新華社發
　　“美國不能止步不前，我也不能。”美國總統奧巴馬28日晚在國會發表第二任期第二份國情咨文時說。他向國會闡述信用貸款了自己2014年對內對外的施政意向，呼籲提高最低時薪、促進就業以及再度推動移民改革等。
　　分析人士指出，種種跡象表明，奧巴馬在爭取國會支持的同時，更希望在第二任期的關鍵年份走出執政低潮，在國會中期選舉之年景觀設計為民主黨“助陣”。
　　瞄準中期選舉
　　奧巴馬的這次總統國情咨文蒸烤箱主要針對國內，以經濟和內政為重、以外交要點為輔。
　　在經濟化療副作用政策方面，奧巴馬主打“公平牌”，呼籲提高最低時薪、推動同工同酬，呼籲繼續促進經濟和就業，鼓勵發展製造業、推動創新、發展清潔能源。在內政方面，他呼籲國會兩黨合力再度推動移民改革議題，提升平等教育機會，推動“高速網絡進校園”等項目，並繼續為醫改法案實施進行辯護。
　　在外交方面，奧巴馬重申，若國會通過新的製裁伊朗法案，他將予以否決；他還承諾按照計劃於2014年底從阿富汗撤軍。
　　從“口氣”上看，與2013年鋒芒畢露的國情咨文相比，奧巴馬今年的基調更趨溫和；而從內容來看，奧巴馬施政意向看似面面俱到，實則老調重彈，新意不多。
　　今年適逢國會中期選舉之年，奧巴馬的國情咨文演講凸顯了對競選政治的考量，這或許也是他繼續主打縮小貧富差距等“公平牌”的原因。美利堅大學教授艾倫·利赫特曼說，奧巴馬的“公平牌”是投民主黨支持者所好，尋求中產階級支持。
　　期待留下“遺產”
　　美國布魯金斯學會高級研究員托馬斯·曼分析說，奧巴馬目前最希望達成的目標在於，鼓舞民主黨支持者在國會中期選舉中參與投票，確保民主黨在參議院的多數地位、嘗試增加民主黨在眾議院的席位，為自己今後營造更好的立法環境。
　　分析人士指出，奧巴馬顯然不希望像前任小布什一樣黯然收場，他期待能留下烙有自己印記的“政治遺產”，因此在此次國情咨文中繼續力推自己的相關主張。
　　奧巴馬關註的第一樁“遺產”在於醫改。奧巴馬在第一任期內賣力推動爭議巨大的醫改法案過關，甚至由此拖累民主黨陣營在2010年國會中期選舉中遭遇“滑鐵盧”。但醫改實施自2013年秋以來出師不利，奧巴馬迫切需要扭轉局面，使醫改不在競選年繼續拖民主黨後腿。
　　奧巴馬期待達成的第二樁“遺產”當屬移民改革。他在本年度國情咨文中提出要再度推動移民改革。不過，在醫改實施掣肘之下，奧巴馬能給移民改革撥出多少政治籌碼難以預測。
　　計劃“單邊行動”
　　奧巴馬再度強調，相信2014年可以成為“突破之年”“行動之年”，並稱不惜繞過國會，通過行政命令等舉措推動施政。
　　明知競選年難以獲得國會共和黨“配合”，奧巴馬及重要幕僚自年初以來已多次強調將採取“鋼筆加電話”策略，通過行政命令和院外組織支持，來推動施政重點，力促國會妥協。
　　對此，共和黨議員琳恩·詹金斯反擊說，若真想有效推動促進經濟和就業等舉措，奧巴馬需要的是放下所謂的“鋼筆加電話”，不要尋求繞過國會，而是真正尋求合作。
　　分析人士指出，民主、共和兩黨黨派分歧近年來不斷擴大，進入競選政治周期後將更為凸顯，再加上奧巴馬試圖採取“單邊行動”，看來2014年，奧巴馬政府推行的政策主張恐將遭遇更大挑戰。
　　新華社 孫浩 穆東
　　延伸閱讀
　　奧巴馬演講 張嘴就提中國
　　拿中國說事警告國內對手 為中期選舉鋪路
　　奧巴馬在國情咨文中一張嘴就提到中國，稱“中國不再是全球最佳投資國，美國才是”。對此，專家分析稱，由於美國會今年將舉行中期選舉，奧巴馬的這一提法是在勸告其國內競爭對手，要以國家利益為重，也是在為他自己輓回民心。
　　據美國媒體報道，奧巴馬在今年國情咨文一開始就提到中國，“中國不再是全球最佳投資國，美國才是。” 他在發表國情咨文演講中說。
　　在演講中，奧巴馬首先提到了過去一年的工作政績。他說，美國失業率降至過去5年來的最低點，自上世紀90年代以來，製造業首次增加工作機會，房地產市場也在恢復。奧巴馬還表示，美國的原油生產量首次超過進口量——這是近20年以來首次出現這一情況。此外，美國債務減少了將近一半。
　　“過去10年來，商業人士首次宣佈世界上的最佳投資國不再是中國，而是美國。”奧巴馬說。
　　隨後，奧巴馬還在國情咨文中提到，“美國在科技創新領域不應該輸給任何國家。”有分析稱，他的這一說法暗指中國的“微信”等技術平臺。
　　這是奧巴馬總統任期內發表的第五份國情咨文。去年，奧巴馬在國情咨文演講中唯一一次提到中國時說：“像中國這樣的國家正在傾全力進軍清潔能源領域，美國也必須這麼做。”據《法制晚報》　　（原標題：奧巴馬發表國情咨文主打“公平牌”）