1月28日,美國總統奧巴馬在汽車借款華盛頓國會山發表國情咨文演講 新華社發
  “美國不能止步不前,我也不能。”美國總統奧巴馬28日晚在國會發表第二任期第二份國情咨文時說。他向國會闡述信用貸款了自己2014年對內對外的施政意向,呼籲提高最低時薪、促進就業以及再度推動移民改革等。
  分析人士指出,種種跡象表明,奧巴馬在爭取國會支持的同時,更希望在第二任期的關鍵年份走出執政低潮,在國會中期選舉之年景觀設計為民主黨“助陣”。
  瞄準中期選舉
  奧巴馬的這次總統國情咨文蒸烤箱主要針對國內,以經濟和內政為重、以外交要點為輔。
  在經濟化療副作用政策方面,奧巴馬主打“公平牌”,呼籲提高最低時薪、推動同工同酬,呼籲繼續促進經濟和就業,鼓勵發展製造業、推動創新、發展清潔能源。在內政方面,他呼籲國會兩黨合力再度推動移民改革議題,提升平等教育機會,推動“高速網絡進校園”等項目,並繼續為醫改法案實施進行辯護。
  在外交方面,奧巴馬重申,若國會通過新的製裁伊朗法案,他將予以否決;他還承諾按照計劃於2014年底從阿富汗撤軍。
  從“口氣”上看,與2013年鋒芒畢露的國情咨文相比,奧巴馬今年的基調更趨溫和;而從內容來看,奧巴馬施政意向看似面面俱到,實則老調重彈,新意不多。
  今年適逢國會中期選舉之年,奧巴馬的國情咨文演講凸顯了對競選政治的考量,這或許也是他繼續主打縮小貧富差距等“公平牌”的原因。美利堅大學教授艾倫·利赫特曼說,奧巴馬的“公平牌”是投民主黨支持者所好,尋求中產階級支持。
  期待留下“遺產”
  美國布魯金斯學會高級研究員托馬斯·曼分析說,奧巴馬目前最希望達成的目標在於,鼓舞民主黨支持者在國會中期選舉中參與投票,確保民主黨在參議院的多數地位、嘗試增加民主黨在眾議院的席位,為自己今後營造更好的立法環境。
  分析人士指出,奧巴馬顯然不希望像前任小布什一樣黯然收場,他期待能留下烙有自己印記的“政治遺產”,因此在此次國情咨文中繼續力推自己的相關主張。
  奧巴馬關註的第一樁“遺產”在於醫改。奧巴馬在第一任期內賣力推動爭議巨大的醫改法案過關,甚至由此拖累民主黨陣營在2010年國會中期選舉中遭遇“滑鐵盧”。但醫改實施自2013年秋以來出師不利,奧巴馬迫切需要扭轉局面,使醫改不在競選年繼續拖民主黨後腿。
  奧巴馬期待達成的第二樁“遺產”當屬移民改革。他在本年度國情咨文中提出要再度推動移民改革。不過,在醫改實施掣肘之下,奧巴馬能給移民改革撥出多少政治籌碼難以預測。
  計劃“單邊行動”
  奧巴馬再度強調,相信2014年可以成為“突破之年”“行動之年”,並稱不惜繞過國會,通過行政命令等舉措推動施政。
  明知競選年難以獲得國會共和黨“配合”,奧巴馬及重要幕僚自年初以來已多次強調將採取“鋼筆加電話”策略,通過行政命令和院外組織支持,來推動施政重點,力促國會妥協。
  對此,共和黨議員琳恩·詹金斯反擊說,若真想有效推動促進經濟和就業等舉措,奧巴馬需要的是放下所謂的“鋼筆加電話”,不要尋求繞過國會,而是真正尋求合作。
  分析人士指出,民主、共和兩黨黨派分歧近年來不斷擴大,進入競選政治周期後將更為凸顯,再加上奧巴馬試圖採取“單邊行動”,看來2014年,奧巴馬政府推行的政策主張恐將遭遇更大挑戰。
  新華社 孫浩 穆東
  延伸閱讀
  奧巴馬演講 張嘴就提中國
  拿中國說事警告國內對手 為中期選舉鋪路
  奧巴馬在國情咨文中一張嘴就提到中國,稱“中國不再是全球最佳投資國,美國才是”。對此,專家分析稱,由於美國會今年將舉行中期選舉,奧巴馬的這一提法是在勸告其國內競爭對手,要以國家利益為重,也是在為他自己輓回民心。
  據美國媒體報道,奧巴馬在今年國情咨文一開始就提到中國,“中國不再是全球最佳投資國,美國才是。” 他在發表國情咨文演講中說。
  在演講中,奧巴馬首先提到了過去一年的工作政績。他說,美國失業率降至過去5年來的最低點,自上世紀90年代以來,製造業首次增加工作機會,房地產市場也在恢復。奧巴馬還表示,美國的原油生產量首次超過進口量——這是近20年以來首次出現這一情況。此外,美國債務減少了將近一半。
  “過去10年來,商業人士首次宣佈世界上的最佳投資國不再是中國,而是美國。”奧巴馬說。
  隨後,奧巴馬還在國情咨文中提到,“美國在科技創新領域不應該輸給任何國家。”有分析稱,他的這一說法暗指中國的“微信”等技術平臺。
  這是奧巴馬總統任期內發表的第五份國情咨文。去年,奧巴馬在國情咨文演講中唯一一次提到中國時說:“像中國這樣的國家正在傾全力進軍清潔能源領域,美國也必須這麼做。”據《法制晚報》  (原標題:奧巴馬發表國情咨文主打“公平牌”)
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